ТЕМА 4.
КАК СТАТЬ УЧРЕДИТЕЛЕМ НКО?
КАК СТАТЬ УЧРЕДИТЕЛЕМ НКО?
ЗДЕСЬ ВЫ УЗНАЕТЕ
подробнее по теме: "как стать учредителем НКО?"
Оставьте заявку на регистрацию, ликвидацию или внесение изменений в некоммерческую организацию
ИНТЕРЕСУЮТ УСЛУГИ ДЛЯ НКО?
Преимущества
Фиксированные цены
Стоимость определяется на момент проведения оценки компании, фиксируется в договоре и не подлежит изменению в процессе работы.
Поэтапная оплата услуг
Для вашего удобства оплата производится частями по завершению каждого этапа услуги.
Надежность
1) Состоим в Ассоциации Юристов России в сфере ликвидации и банкротства юридических лиц.
2) 11 лет мы регистрируем фонды, автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы, учреждения, общественные объединения и другие НКО.
КТО ЖЕ МОЖЕТ БЫТЬ УЧРЕДИТЕЛЕМ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ?
В соответствии с законодательством учредителями некоммерческой организации могут выступать граждане и юридические лица.
В отношении граждан имеется оговорка: гражданин должен быть совершеннолетним и дееспособным.
При этом допускается возможность участия в учреждении некоммерческой организации иностранных и российских юридических лиц и иностранных граждан.
Есть и ограничение. Не могут быть учредителями:
• иностранные физлица и лица без гражданства, в отношении которых было принято решение о нежелательности их нахождения на территории РФ;
• лица, подозреваемые в легализации денежных средств и находящиеся под контролем правоохранительных органов;
• общественные объединения и религиозные организации, деятельность которых приостановлена на основании проповедования экстремистских взглядов;
• лица, в действиях которых приговором суда установлено наличие признаков экстремистской деятельности.
Также учредителями могут выспупить РФ, ее субъекты и муниципальные образования при создании государственных и муниципальных учреждений
Если граждане или организации желают стать учредителями некоммерческих организаций, они вправе это сделать в любое время в порядке, предусмотренном законодательством.
При этом важно помнить, что в некоторых формах НКО к учредителям предъявляются ряд требований, например:
- создавать общественную организацию могут только физические лица и общественные организации;
- коллегию адвокатов и адвокатское бюро могут создавать только адвокаты со стажем не менее 5 лет;
- национальную культурную автономию могут учреждать только лица, проживающие в одном муниципальном округе;
- в частном учреждении учредитель может быть только один.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ У УЧРЕДИТЕЛЕЙ?
Объем прав и обязанностей зависит от организационно правовой формы. В некоторых организациях учредители только создают НКО, а в некоторых принимают активное участие в ее деятельности, так:
1. Учредители в Фонде - инициативная группа лиц, которые после государственной регистрации передают права на управление фонда в высший коллегиальный орган управления. Учредители могут войти в состав любого органа Фонда, участвовать в мероприятиях, осуществлять пожертвования на цели фонда, а так же выступить инициатором ликвидации Фонда, если его цели не могут реализовываться.
2. Учредители в Ассоциациях, общественных объединениях - после государственной регистрации автоматически становятся членами организации, имеют равные права и обязанностями с вновь вступившими в организацию членами. Они не имеют привилегий, и на равных правах со всеми членами принимают решения для организации.
3. Учредители в АНО могут оставить руководство организацией за собой. Но могут и передать часть полномочий в сформированный ими же коллегиальный орган управления, в который также могут войти. В любом случае учредители в АНО это высший орган, который управляет организацией в рамках утвержденного устава и они назначают руководителя, формируют другие органы управления, контролируют деятельность АНО.
4. В Частном учреждении учредитель на законных основаниях управляет созданной им организацией, наделяет его имуществом, осуществляет управление и контроль его деятельностью, получает доход от осуществляемой деятельности.
МОЖЕТ ЛИ ОРГАН ВЛАСТИ УЧРЕЖДАТЬ НКО?
Законодательство не запрещает НКО быть учредителем другой организации такой же организационно-правовой формы.
Исключение составляет ситуация, когда речь идет об общественных объединениях и религиозных организациях, деятельность которых была приостановлена уполномоченными органами. Такие организации учреждать НКО не вправе.
Что касается возможности создания некоммерческой организации госорганом, то законодательство позволяет такие действия, если орган государственной власти обладает правами юридического лица. О наличии таких прав можно узнать, изучив законодательный акт, регламентирующий порядок деятельности госоргана. Порядок учреждения должен соответствовать законодательству РФ с учетом наличия финансирования в бюджете определенного уровня для деятельности таких НКО.
ПОЛНЫЕ И ДЕТАЛЬНЫЕ ОТВЕТЫ
Отвечаем на популярные вопросы про НКО
Отвечаем на популярные вопросы по НКО
Деятельность некоммерческих организаций (НКО) осуществляется для достижения общественно полезных целей.
НКО часто регистрируют для ведения деятельности в области здравоохранения, образования, культуры, науки, права, спорта и в других сферах.
В некоторых случаях некоммерческая организация может осуществлять деятельность, приносящую доход. Однако эта деятельность должна осуществляться только для того, чтобы достигать главную цель создания некоммерческой организации — осуществление социально – значимой деятельности и достижения общественных благ.
В соответствии со ст. 13.1 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» при использовании имени гражданина некоммерческая организация должна предоставить в регистрирующий орган документы, подтверждающие право на использование этого имени.
Для этого необходимо предоставить согласие самого гражданина, его законного представителя либо одного из его наследников (в случае смерти гражданина). Согласие должно быть оформлено в письменной форме, нотариального заверения не требуется, но желательно.
Однако, следует уточнить, что в отношении умерших представительство неприменимо, т.к. соответствующие правоотношения регулируются нормами о наследовании. Более того, согласно ст. 1112 ГК РФ нематериальные блага в состав наследства не включаются. Следовательно, наследники умершего не вправе распоряжаться ими.
С другой стороны, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами в предусмотренных законом случаях и порядке (ч. 2 ст. 150 ГК РФ). Так, согласно ч. 1 ст. 152 ГК РФ по требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. К числу заинтересованных лиц относятся, в том числе, наследники.
Исходя из практики сделаем вывод, что для безопасности использования в наименовании имени умершего гражданина необходимо получить согласие от наследников, т.к. наследники могут считать, что действия некоммерческой организации порочат честь, достоинство и деловую репутацию гражданина после его смерти.
Деятельность НКО находится в особом правовом поле и регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях», а также другими специальными законами.
1) НДС не облагаются:
- реализация услуг в сфере образования, которые оказывают некоммерческими образовательными организациями по реализации общеобразовательных и профессиональных образовательных программ;
- реализация социальных услуг разным слоям населения;
- работы (услуги) по сохранению объектов культурного наследия;
- услуги, которые оказывают организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры и искусства;
- реализация предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых и реализуемых религиозными объединениями;
- реализация товаров, работ, услуг, производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов;
- реализация услуг, оказываемых коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро своим членам в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности.
2) От налога на имущество освобождены:
- религиозные объединения. Данная льгота действует в том случае, если имущество используется в религиозной деятельности;
- общероссийские общественные организации инвалидов;
- учреждения, созданные общественными организациями инвалидов. Для получения льготы такая структура должна иметь статус общероссийской. Имущество должно использоваться для достижения культурных, лечебно-оздоровительных, социальных, научных и иных целей;
- организации, созданные общественными объединениями инвалидов.
3) Налог на прибыль.
Согласно Налоговому кодексу все НКО признаются плательщиками налога на прибыль.
Вместе с тем предусмотрен особый порядок применения данного налога в случае получения НКО средств целевого финансирования в виде грантов.
4) Субъекты РФ имеют право определять дифференцированные ставки по местным и региональным налогам. Они могут устанавливать дополнительные налоговые льготы для некоммерческих организаций, и основания их применения.
Согласно налоговому кодексу все НКО признаются плательщиками налога на прибыль.
Вместе с тем предусмотрен особый порядок применения данного налога в случае получения НКО средств целевого финансирования в виде грантов.
К целевому финансированию относят поступление, которое направлено на обеспечение жизнедеятельности организации и ведение ее уставной деятельности.
Целевое финансирование поступает на безвозмездной основе от государственных органов, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Целевое поступление должно быть обязательно использовано по назначению.
Также при налогообложении не учитывается безвозмездное пользование государственным и муниципальным имуществом, которое получено некоммерческими организациями на ведение уставной деятельности.
Некоммерческие организации социальной направленности могут претендовать на получение помещения по выгодным условиям и/или получить его в безвозмездное пользование от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество). Эта возможность закреплена в п. 6-11 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Порядок получения льготных помещений следующий:
1. Для начала необходимо разобраться, подходит ли ваша некоммерческая организация под понятие «социально ориентированная». В статье 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», указаны виды деятельности некоммерческих организаций, попадающие в категорию социальной направленности.
2. Далее обращаемся на официальный сайт Росимущества. На сайте размещается перечень федерального имущества, которое может быть предоставлено в качестве государственной поддержки некоммерческим организациям социальной направленности во владение и/или в пользование на долгосрочной основе.
3. В течение 30 дней после размещения извещения социально ориентированной организации необходимо подать заявление на участие в конкурсе на получение нежилого помещения во владение и/или в пользование на долгосрочной основе.
Заявления подаются в письменном виде с электронной копией на запоминающем устройстве в запечатанном конверте.
4. Далее специальная комиссия рассматривает все поступившие заявления и на основании результатов оценки каждому из них присваивает порядковый номер по мере уменьшения итогового значения рейтинга.
5. Организация, заявление которой будет присвоен 1-й номер, получит имущественную поддержку.
Некоммерческие организации различаются между собой:
- структурой и порядком формирования руководящих органов,
- объемом ответственности организации и учредителей,
- имущественными правами и другими параметрами.
Чтобы сделать правильный выбор, необходимо иметь полное представление обо всех организационно - правовых формах некоммерческих организаций и об особенностях каждой.
В 2014 году были внесены изменения в Гражданский кодекс РФ, которые поделили некоммерческие организации (в зависимости от роли учредителей в создаваемой ими организации) на корпоративные и унитарные.
С этого момента организации, в которых учредители приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган признаются корпоративными. НКО, учредители которых не становятся их участниками (членами), являются унитарными.
В соответствии со ст. 50. ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:
1) потребительских кооперативов, к которым относятся жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
2.1) общественных движений;
3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;
4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;
5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
9) автономных некоммерческих организаций;
10) религиозных организаций;
11) публично-правовых компаний;
12) адвокатских палат;
13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);
14) государственных корпораций;
15) нотариальных палат.
В соответствии с законодательством учредителями некоммерческой организации могут выступать граждане (дееспособные и совершеннолетние) и юридические лица (российские и зарубежные).
Есть и ограничения. Не могут быть учредителями:
- иностранные физлица и лица без гражданства, в отношении которых было принято решение о нежелательности их нахождения на территории РФ;
- лица, подозреваемые в легализации денежных средств и находящиеся под контролем правоохранительных органов;
- общественные объединения и религиозные организации, деятельность которых приостановлена на основании проповедования экстремистских взглядов;
- лица, в действиях которых приговором суда установлено наличие признаков экстремистской деятельности.
Также учредителями могут выступить РФ, ее субъекты и муниципальные образования при создании государственных и муниципальных учреждений.
Важно помнить, что в некоторых формах НКО к учредителям предъявляется ряд требований, например:
- создавать общественную организацию могут только физические лица и общественные организации;
- коллегию адвокатов и адвокатское бюро могут создавать только адвокаты со стажем не менее 5 лет;
- национальную культурную автономию могут учреждать только лица, проживающие в одном муниципальном округе;
- в частном учреждении учредитель может быть только один.
В зависимости от организационно-правовой формы у учредителей бывают разные права и обязанности: в некоторых организациях учредители только создают НКО, а в некоторых принимают активное участие в ее деятельности.
Приведем примеры:
1. Учредители в фонде - инициативная группа лиц, которая после государственной регистрации передает права на управление фондом в высший коллегиальный орган управления. Им может быть Совет или Президиум. Учредители могут войти в состав любого органа фонда, участвовать в мероприятиях, осуществлять пожертвования на цели фонда, а также выступить инициаторами ликвидации фонда, если его цели не могут быть реализованы.
2. Учредители в ассоциациях, союзах, коллегиях адвокатах, общественных объединениях после государственной регистрации автоматически становятся членами таких организаций, имеют равные права и обязанности с вновь вступившими в организацию членами. Они не имеют никаких привилегий и на равных правах со всеми членами принимают решения для организации.
3. Учредители в автономной некоммерческой организации (АНО) имеют право оставить руководство организацией за собой, при этом не получая прибыль от деятельности организации. Но, с другой стороны, они могут и передать часть полномочий в сформированный ими же коллегиальный орган управления, в который также могут войти. В любом случае учредители в АНО - это высший орган, который управляет созданной ими организацией в рамках утвержденного устава АНО, и они назначают руководителя, формируют другие органы управления, контролируют деятельность АНО.
4. В частном учреждении учредитель на законных основаниях им управляет, наделяет его имуществом, в полной мере осуществляет управление и контроль за его деятельностью, получает доход. Особенностью частного учреждения является то, что в соответствии с законодательством РФ, учредитель имеет право создавать его единолично.
Для расширения деятельности в других регионах некоммерческие организации (НКО) могут создавать филиалы.
Особенности функционирования филиалов НКО (ст. 5 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»):
- филиал располагается вне места нахождения НКО (как правило, в другом городе или даже регионе);
- филиал осуществляет все или только часть функций НКО (в т. ч. функции представительства);
- филиал не является юридическим лицом;
- филиал наделяется имуществом НКО. При этом имущество филиала учитывается на отдельном балансе;
- филиал осуществляет деятельность от имени создавшей его НКО;
- руководитель филиала НКО действует на основании доверенности, выданной НКО.
- ответственность за деятельность филиала несет создавшая его НКО.
Поскольку созданный филиал должен быть указан в Уставе НКО, его создание влечет за собой внесение соответствующих изменений в учредительные документы НКО.
Датой создания филиала НКО будет являться дата государственной регистрации изменений в Устав и внесение данных сведений в ЕГРЮЛ.
Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы НКО, в связи с созданием филиала, осуществляется в Минюсте РФ и его территориальных подразделениях.
В ст. 56 ГК РФ указано, что учредители не отвечают по обязательствам организаций, а организация не отвечает по обязательствам учредителей, так как юридическое лицо всегда имеет обособленное имущество (отделенное от имущества его учредителей) и отвечает по своим долгам только им. Однако законодатель вправе вводить исключения, а также само предприятие в учредительных документах может указать на имеющиеся особенности.
Например, субсидиарная ответственность предусмотрена для собственника учреждения. Это обосновано тем, что имущество учреждения не находится в его собственности, а только закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение может отвечать по своим обязательствам только в рамках имеющихся на его счетах денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность будет нести собственник имущества (ст. 123.21 ГК РФ).
Также, если НКО была ликвидирована в принудительном порядке на основании решения суда, обязанности, связанные с осуществлением процедуры ликвидации, могут быть возложены на ее учредителей.
Что касается уголовной, гражданско-правовой, налоговой, административной ответственности, то учредители некоммерческих организаций несут ее в порядке, установленном законодательством.
На лицо, которое представляет интересы организации, возлагается обязанность управлять НКО добросовестно и разумно, с учетом положений закона, не допуская причинения убытков своими действиями. В противном случае, его учредители вправе обратиться в суд с заявлением о возмещении убытков, которые были нанесены недобросовестными действиями или бездействием.
Таким образом, учредители некоммерческих организаций наделяются соответствующими правами и обязанностями только с момента государственной регистрации организации. Что касается ответственности, то для ассоциаций и учреждений вводится субсидиарная форма ответственности (т. е. привлекаются НКО и учредитель), учредители организаций остальных форм по обязательствам организаций не отвечают, если иное не установлено учредительными документами.
Деятельность некоммерческих организаций (НКО) осуществляется для достижения общественно полезных целей.
НКО часто регистрируют для ведения деятельности в области здравоохранения, образования, культуры, науки, права, спорта и в других сферах.
В некоторых случаях некоммерческая организация может осуществлять деятельность, приносящую доход. Однако эта деятельность должна осуществляться только для того, чтобы достигать главную цель создания некоммерческой организации — осуществление социально – значимой деятельности и достижения общественных благ.
В соответствии со ст. 13.1 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» при использовании имени гражданина некоммерческая организация должна предоставить в регистрирующий орган документы, подтверждающие право на использование этого имени.
Для этого необходимо предоставить согласие самого гражданина, его законного представителя либо одного из его наследников (в случае смерти гражданина). Согласие должно быть оформлено в письменной форме, нотариального заверения не требуется, но желательно.
Однако, следует уточнить, что в отношении умерших представительство неприменимо, т.к. соответствующие правоотношения регулируются нормами о наследовании. Более того, согласно ст. 1112 ГК РФ нематериальные блага в состав наследства не включаются. Следовательно, наследники умершего не вправе распоряжаться ими.
С другой стороны, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами в предусмотренных законом случаях и порядке (ч. 2 ст. 150 ГК РФ). Так, согласно ч. 1 ст. 152 ГК РФ по требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. К числу заинтересованных лиц относятся, в том числе, наследники.
Исходя из практики сделаем вывод, что для безопасности использования в наименовании имени умершего гражданина необходимо получить согласие от наследников, т.к. наследники могут считать, что действия некоммерческой организации порочат честь, достоинство и деловую репутацию гражданина после его смерти.
Деятельность НКО находится в особом правовом поле и регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях», а также другими специальными законами.
1) НДС не облагаются:
- реализация услуг в сфере образования, которые оказывают некоммерческими образовательными организациями по реализации общеобразовательных и профессиональных образовательных программ;
- реализация социальных услуг разным слоям населения;
- работы (услуги) по сохранению объектов культурного наследия;
- услуги, которые оказывают организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры и искусства;
- реализация предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых и реализуемых религиозными объединениями;
- реализация товаров, работ, услуг, производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов;
- реализация услуг, оказываемых коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро своим членам в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности.
2) От налога на имущество освобождены:
- религиозные объединения. Данная льгота действует в том случае, если имущество используется в религиозной деятельности;
- общероссийские общественные организации инвалидов;
- учреждения, созданные общественными организациями инвалидов. Для получения льготы такая структура должна иметь статус общероссийской. Имущество должно использоваться для достижения культурных, лечебно-оздоровительных, социальных, научных и иных целей;
- организации, созданные общественными объединениями инвалидов.
3) Налог на прибыль.
Согласно Налоговому кодексу все НКО признаются плательщиками налога на прибыль.
Вместе с тем предусмотрен особый порядок применения данного налога в случае получения НКО средств целевого финансирования в виде грантов.
4) Субъекты РФ имеют право определять дифференцированные ставки по местным и региональным налогам. Они могут устанавливать дополнительные налоговые льготы для некоммерческих организаций, и основания их применения.
Согласно налоговому кодексу все НКО признаются плательщиками налога на прибыль.
Вместе с тем предусмотрен особый порядок применения данного налога в случае получения НКО средств целевого финансирования в виде грантов.
К целевому финансированию относят поступление, которое направлено на обеспечение жизнедеятельности организации и ведение ее уставной деятельности.
Целевое финансирование поступает на безвозмездной основе от государственных органов, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Целевое поступление должно быть обязательно использовано по назначению.
Также при налогообложении не учитывается безвозмездное пользование государственным и муниципальным имуществом, которое получено некоммерческими организациями на ведение уставной деятельности.
Некоммерческие организации социальной направленности могут претендовать на получение помещения по выгодным условиям и/или получить его в безвозмездное пользование от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество). Эта возможность закреплена в п. 6-11 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Порядок получения льготных помещений следующий:
1. Для начала необходимо разобраться, подходит ли ваша некоммерческая организация под понятие «социально ориентированная». В статье 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», указаны виды деятельности некоммерческих организаций, попадающие в категорию социальной направленности.
2. Далее обращаемся на официальный сайт Росимущества. На сайте размещается перечень федерального имущества, которое может быть предоставлено в качестве государственной поддержки некоммерческим организациям социальной направленности во владение и/или в пользование на долгосрочной основе.
3. В течение 30 дней после размещения извещения социально ориентированной организации необходимо подать заявление на участие в конкурсе на получение нежилого помещения во владение и/или в пользование на долгосрочной основе.
Заявления подаются в письменном виде с электронной копией на запоминающем устройстве в запечатанном конверте.
4. Далее специальная комиссия рассматривает все поступившие заявления и на основании результатов оценки каждому из них присваивает порядковый номер по мере уменьшения итогового значения рейтинга.
5. Организация, заявление которой будет присвоен 1-й номер, получит имущественную поддержку.
Некоммерческие организации различаются между собой:
- структурой и порядком формирования руководящих органов,
- объемом ответственности организации и учредителей,
- имущественными правами и другими параметрами.
Чтобы сделать правильный выбор, необходимо иметь полное представление обо всех организационно - правовых формах некоммерческих организаций и об особенностях каждой.
В 2014 году были внесены изменения в Гражданский кодекс РФ, которые поделили некоммерческие организации (в зависимости от роли учредителей в создаваемой ими организации) на корпоративные и унитарные.
С этого момента организации, в которых учредители приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган признаются корпоративными. НКО, учредители которых не становятся их участниками (членами), являются унитарными.
В соответствии со ст. 50. ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:
1) потребительских кооперативов, к которым относятся жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
2.1) общественных движений;
3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;
4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;
5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
9) автономных некоммерческих организаций;
10) религиозных организаций;
11) публично-правовых компаний;
12) адвокатских палат;
13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);
14) государственных корпораций;
15) нотариальных палат.
В соответствии с законодательством учредителями некоммерческой организации могут выступать граждане (дееспособные и совершеннолетние) и юридические лица (российские и зарубежные).
Есть и ограничения. Не могут быть учредителями:
- иностранные физлица и лица без гражданства, в отношении которых было принято решение о нежелательности их нахождения на территории РФ;
- лица, подозреваемые в легализации денежных средств и находящиеся под контролем правоохранительных органов;
- общественные объединения и религиозные организации, деятельность которых приостановлена на основании проповедования экстремистских взглядов;
- лица, в действиях которых приговором суда установлено наличие признаков экстремистской деятельности.
Также учредителями могут выступить РФ, ее субъекты и муниципальные образования при создании государственных и муниципальных учреждений.
Важно помнить, что в некоторых формах НКО к учредителям предъявляется ряд требований, например:
- создавать общественную организацию могут только физические лица и общественные организации;
- коллегию адвокатов и адвокатское бюро могут создавать только адвокаты со стажем не менее 5 лет;
- национальную культурную автономию могут учреждать только лица, проживающие в одном муниципальном округе;
- в частном учреждении учредитель может быть только один.
В зависимости от организационно-правовой формы у учредителей бывают разные права и обязанности: в некоторых организациях учредители только создают НКО, а в некоторых принимают активное участие в ее деятельности.
Приведем примеры:
1. Учредители в фонде - инициативная группа лиц, которая после государственной регистрации передает права на управление фондом в высший коллегиальный орган управления. Им может быть Совет или Президиум. Учредители могут войти в состав любого органа фонда, участвовать в мероприятиях, осуществлять пожертвования на цели фонда, а также выступить инициаторами ликвидации фонда, если его цели не могут быть реализованы.
2. Учредители в ассоциациях, союзах, коллегиях адвокатах, общественных объединениях после государственной регистрации автоматически становятся членами таких организаций, имеют равные права и обязанности с вновь вступившими в организацию членами. Они не имеют никаких привилегий и на равных правах со всеми членами принимают решения для организации.
3. Учредители в автономной некоммерческой организации (АНО) имеют право оставить руководство организацией за собой, при этом не получая прибыль от деятельности организации. Но, с другой стороны, они могут и передать часть полномочий в сформированный ими же коллегиальный орган управления, в который также могут войти. В любом случае учредители в АНО - это высший орган, который управляет созданной ими организацией в рамках утвержденного устава АНО, и они назначают руководителя, формируют другие органы управления, контролируют деятельность АНО.
4. В частном учреждении учредитель на законных основаниях им управляет, наделяет его имуществом, в полной мере осуществляет управление и контроль за его деятельностью, получает доход. Особенностью частного учреждения является то, что в соответствии с законодательством РФ, учредитель имеет право создавать его единолично.
Для расширения деятельности в других регионах некоммерческие организации (НКО) могут создавать филиалы.
Особенности функционирования филиалов НКО (ст. 5 Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»):
- филиал располагается вне места нахождения НКО (как правило, в другом городе или даже регионе);
- филиал осуществляет все или только часть функций НКО (в т. ч. функции представительства);
- филиал не является юридическим лицом;
- филиал наделяется имуществом НКО. При этом имущество филиала учитывается на отдельном балансе;
- филиал осуществляет деятельность от имени создавшей его НКО;
- руководитель филиала НКО действует на основании доверенности, выданной НКО.
- ответственность за деятельность филиала несет создавшая его НКО.
Поскольку созданный филиал должен быть указан в Уставе НКО, его создание влечет за собой внесение соответствующих изменений в учредительные документы НКО.
Датой создания филиала НКО будет являться дата государственной регистрации изменений в Устав и внесение данных сведений в ЕГРЮЛ.
Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы НКО, в связи с созданием филиала, осуществляется в Минюсте РФ и его территориальных подразделениях.
В ст. 56 ГК РФ указано, что учредители не отвечают по обязательствам организаций, а организация не отвечает по обязательствам учредителей, так как юридическое лицо всегда имеет обособленное имущество (отделенное от имущества его учредителей) и отвечает по своим долгам только им. Однако законодатель вправе вводить исключения, а также само предприятие в учредительных документах может указать на имеющиеся особенности.
Например, субсидиарная ответственность предусмотрена для собственника учреждения. Это обосновано тем, что имущество учреждения не находится в его собственности, а только закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение может отвечать по своим обязательствам только в рамках имеющихся на его счетах денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность будет нести собственник имущества (ст. 123.21 ГК РФ).
Также, если НКО была ликвидирована в принудительном порядке на основании решения суда, обязанности, связанные с осуществлением процедуры ликвидации, могут быть возложены на ее учредителей.
Что касается уголовной, гражданско-правовой, налоговой, административной ответственности, то учредители некоммерческих организаций несут ее в порядке, установленном законодательством.
На лицо, которое представляет интересы организации, возлагается обязанность управлять НКО добросовестно и разумно, с учетом положений закона, не допуская причинения убытков своими действиями. В противном случае, его учредители вправе обратиться в суд с заявлением о возмещении убытков, которые были нанесены недобросовестными действиями или бездействием.
Таким образом, учредители некоммерческих организаций наделяются соответствующими правами и обязанностями только с момента государственной регистрации организации. Что касается ответственности, то для ассоциаций и учреждений вводится субсидиарная форма ответственности (т. е. привлекаются НКО и учредитель), учредители организаций остальных форм по обязательствам организаций не отвечают, если иное не установлено учредительными документами.
Юридическая компания "Брайден консалтинг". ИНН 7714521756
Все права защищены © 2008-2020 Политика конфиденциальности
Все права защищены © 2008-2020 Политика конфиденциальности
ГЛАВНОЕ
СКАЧАТЬ ПРЕЗЕНТАЦИЮ
Консультации каждый день
НАШ ЧАТ В ТЕЛЕГРАМ
МЫ В СОЦСЕТЯХ
